来源: 来稿 作者: 金右澜

美国中期选举投票前夕，总统川普表示，如果民主党夺回国会并对其政府官员和盟友展开追责，他准备在必要时签发预防性赦免，以保护曾在其政府任职的人员免受联邦刑事起诉。川普是在接受《纽约邮报》采访时作出上述表态。

川普说，他认为民主党有关未来追责的说法未必会真正落实，但如果有必要，他会采取行动保护政府成员。他同时援引自己2025年就职首日对约1500名涉及2021年1月6日国会骚乱案件人员实施赦免的做法，并提到前总统拜登卸任前向安东尼·福奇、马克·米利以及1月6日调查委员会成员等人发出预防性赦免。

川普的表态与民主党近期有关未来国会调查的言论有关。密歇根州民主党参议员艾丽莎·斯洛特金10月在芝加哥大学活动中表示，如果民主党重新掌控国会，应挑选一批具有代表性的案件加强问责，不仅关注川普本人，也应关注其周围协助执行政策的人员。

斯洛特金在讲话中还表示，她希望这种问责能够形成“威慑”，使未来考虑进入川普政府工作的年轻人意识到，参与相关政策可能给自己带来法律和职业风险。她同时提到，应通过国会委员会推动调查和监督。相关表态受到共和党方面批评，认为民主党有意利用国会权力针对政治对手。

不过，国会本身并不能直接提出刑事起诉。国会委员会可以举行听证、调查、发出传票，并在认为存在违法行为时向司法部门转介；是否提出刑事指控，则由司法部门或相关检察机关决定。

总统赦免权同样存在明确边界。根据美国宪法，总统只能赦免联邦犯罪，不能阻止州级检察机关提出刑事指控，也不能消除民事诉讼或国会调查。川普如果签发预防性赦免，主要作用将是提前排除未来可能出现的联邦刑事责任。

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随着11月3日中期选举临近，围绕下一届国会是否调查川普政府、以及白宫是否提前使用赦免权保护相关人员的争议正在升温。选举结果将决定民主党能否取得足以启动大规模国会调查的委员会控制权。