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RSS/FEED订阅专栏 - 绿色情报员：东亚起风（2）— 风能开发没说的“鸟事”
中国海上风电装机规模居世界第一，沿海风电集群化开发，为迁移性鸟类设下层层障碍关卡。
东亚沿海的风场开发进入快速成长期，大兆瓦风机也被推上赛道，2023年底，中国福建建成全球最大的海上风机，叶轮直径达260米，短短3个月，今年初海南又刷新纪录，叶轮直径达292米，扫风面积相当于9.4个标准足球场。
一座座风机有如巨无霸崛起海面，沿着东亚澳鸟类迁徙线迤逦而行，中国的《十四五可再生能源发展规划》提到，“加快推动海上风电集群化开发，重点建设山东半岛、长三角、闽南、粤东、北部湾等海上风电基地。”从空中鸟瞰，一处处风场排出巨大迷阵，鸟类迁徙时要穿越重重关卡，如同一场超级障碍赛。
台湾海峡也是风场热点，从中国到台湾，两岸如火如荼开发风场，这一带刚好位在东亚澳迁徙线的交会点，“大陆沿岸线”和“东亚岛弧线”两条迁移路线在这里形成“换线站”，每年有近350种、数百万个体飞越或活动于台湾海峡，海上风电对鸟类的冲击成了台湾学界和保育界关注的焦点。
东亚沿海飞行障碍赛
去年，世界自然保护联盟（IUCN）的《黄海状况分析》报告直指，选址不当或设计不当的风电场，构成了候鸟因碰撞和争夺空间而死亡的潜在威胁，尤其在4月黄海的大雾季节，正好是许多水鸟北迁的高峰期。
台湾大学森林环境暨资源学系教授丁宗苏打从学生时期爱上赏鸟，观鸟资历超过30年，近年他进而投入鸟类和风电研究。他指出，大部分的鸟类看到明确的风险会采取回避，以风机相关研究来看，鸟类的回避率约有9成以上，鸟类受风机撞击的风险牵涉许多因素，鸟类本身大小、迁徙时间、迁徙速度、飞行高度等都会影响撞击机率，另外，能见度和环境状况譬如天气、风速、风向等也是重要因子，一般来说，视线不良或是风速强时会增加鸟类碰撞的风险，所以如果扇叶一直旋转而且速度非常快，它就会变成一个圆形的扫风面，鸟类穿越时很容易被打到，即使没被扇叶打到，也可能因为扇叶旋转时的瞬间气压而受伤，或是造成飞行不稳，接下来又被扇叶撞到了。
“雾季常常是比较无风的时候，撞击风险会比较小一点。”丁宗苏分析，“但是我们担心在比较特殊的天候状况之下，例如晚上、下雨，能见度非常不好，如果再加上强风，鸟类的视觉也比较短，它们比较不容易看到比较远的地方，当它们看到了风机，有时候风速又把它们给推着，没办法进行快速回避，这时候撞到风机扇叶的风险也就大增了。”
台湾中山大学生物科学系特聘教授张学文指出，过去欧洲研究发现，鸟类看到风机群时有两种回避方式，一种是飞高穿越风机群，另一种是离开风机群一段距离，避开风电场，不管它们怎样闪避，无可避免增加能量消耗，因为飞行动线不是原本最顺风、最省力的路线，然后经过一个风场要飞高再降低，经过另一个风场又要升高降低，对迁徙性鸟类来说，这是很不利的；此外，经过几次后，鸟类可能改变原来的停栖路线，这对它们也是一大挑战。
张学文提醒，虽然风电场会使鸟类产生趋避行为，海上风电场可能形成人工鱼礁效应，进一步吸引鸟类来此觅食，从而可能提高碰撞机率。他以澎湖的夏候鸟燕鸥为例，燕鸥从南边飞上来，在澎湖繁殖后代，它们会潜到水里捕食洋流鱼类，觅食地不一定在澎湖，燕鸥可能往北或是向东，来到台湾西海岸海域，现在许多风电场就位在它们原来的觅食地，第一个冲击是抢占了燕鸥的栖地，第二个日后如果它们来到这边觅食，穿越风机群的话就可能增加撞击的风险。
“所以不光是一群鸟随着风过来，会不会撞到风机这么简单，还要考量栖地改变、停栖点改变、能量消耗，或是风机设立造成觅食区域的改变。”张学文强调，“目前比较少去探讨这些变化对鸟类的影响。”
飞在扇叶之间的鸟群
海域鸟类的调查和监测并不容易，丁宗苏带领研究团队在台湾海峡进行研究调查，主要透过目视调查和雷达监测两种方式，他坦言目前收集的资料仍有不确定性，观察员目视调查比较容易观测接近海平面的鸟类，飞得愈远、愈高的鸟类愈难看见，雷达的局限则是无法辨别鸟只、确认鸟种，它在接近海面范围因为海浪的回波，所以杂讯很多，因而难以侦测接近海面飞行的鸟类。
“我们目视调查的结果发现，大概有2至3成的鸟只会飞行在扇叶的旋转范围之间。”丁宗苏归纳在不同风场的调查数据，“以雷达调查来说，大概是4成至7成的飞行生物，它们的飞行高度是在扇叶的旋转范围。”
台湾海峡的鸟类迁徙时间相当集中，丁宗苏团队调查发现，“春、秋两个季节最多，有时候一天有好几百只、好几千只；再以一天当中来看，按照雷达调查结果，无论是国内和国外，还有过去用卫星发报器追踪，大部分的鸟类是在夜间迁徙，所以如果白天看到很多鸟类飞越海域，那意味着晚上的数量会更多。”
为什么候鸟要摸黑上路？丁宗苏解释，大部分迁移性候鸟利用夜间迁移，一方面可能是依照星象来判断飞行方向，另一方面，白天气流变化多端，夜间气流较稳定，飞行风险较低，走错路、迷路的风险也会比较低。
风电大国环评荒腔走板
台湾海峡另一头的调查评估却截然不同，去年底福建发布《连江外海海上风电场项目环境影响报告书》，当中提到“大部分鸟类的迁徙是在天气晴好的白天”，而根据风场项目评价区的实地调查，“冬候鸟和留鸟各为5种，冬候鸟有黑尾鸥、白鹤鸰、灰鹤鸰、北红尾鸲、灰头鹀等，留鸟有白鹭、珠颈斑鸠、白头鸭、绿翅短脚鸭和大山雀等”，得出结论“迁徙鸟类数量密度低，碰撞风机的机率不高”。很明显的，风电开发商坐收渔利。
这本环评报告从鸟类迁徙行为到物种资讯让专家跌破眼镜，“我们只能说匪夷所思。”丁宗苏惊讶说，“大山雀根本不会在海上发现，他们大概没有出海调查吧？这份报告也没说什么时候去调查、调查几次、调查路线在哪里，这是一个大问题。”
张学文认为，海上风电的环境影响评估要有可靠的数据、好的监测工具，然后最好有预测模式，连江外海有许多燕鸥，在台湾和福建都有一些研究，春天它们会飞到连江县、福建沿海这些地方交配、产卵，也会飞出去觅食，这些风机是不是刚好设在它们的觅食地？燕鸥其实一般飞行的高度并不是太高，有一些会跑到叶扇运转的范围之内，所以碰撞风机的风险或者是可能改变它们的行为方式，这些影响都要好好调查分析。
连江外海海上风电场的选址不禁让人画上问号，场址距离马祖北竿约18公里，马祖列岛设有燕鸥保护区，“它就位在中华民国政府所管辖的连江县四乡五岛附近海域，在南竿、北竿、东莒、西莒和东引这五个岛屿的正中间。”丁宗苏说，“连江是台湾海峡比较窄的地方，比较窄的地方代表风速比较高，也代表鸟类一定要经过这个窄门，在重要的路线上划设风场，的确风险蛮大的。”
根据eBird Taiwan赏鸟纪录资料库，这一带海域目前为止已经累积了100多种鸟种发现纪录；2000年，有“神话之鸟”之称的黑嘴端凤头燕鸥也被发现在马祖有繁殖族群，在《IUCN濒危物种红色名录》中列为极危物种。
丁宗苏指出，现在黑嘴端凤头燕鸥全球可能只剩下50至200只左右，除了马祖外，它们会在浙江舟山群岛、浙江外海的其他无人岛，以及福建闽北的无人岛繁殖，每一年每个岛的繁殖族群数量可能有所不同，但是毫无疑问，95%以上个体都要经过福建、浙江沿岸海域，海上调查不到除了因为它们数量太少了，也由于黑嘴端凤头燕鸥和大凤头燕鸥两者不易分辨，要非常近的距离之下才能够判断。
环境生态不能屈居下风
在东亚沿海的风电开发狂潮下，环境生态冲击的累积效应不能忽视。张学文以“瞎子摸象”来打比方，每个风场只是各自评估的话，对整个鸟类、栖地和生态的影响就没有办法得知全貌，也就是你还是搞不清楚这头大象长什么样，不同风场的数据必须整合起来，综合分析邻近风场的资料，才能全面评估风场对整体环境的冲击。丁宗苏认为，风场施工期和营运期的后续监测调查也是不可少的工作，一但出现当初没有意料到的冲击，要尽快察觉且做出调整措施，再生能源不应该造成更多的环境生态伤害或是不公不义。
降低风电对鸟类或飞行动物的威胁，选址把关是第一道防线。丁宗苏表示，离岸风场和迁移性鸟类常常存在命定的冲突，好的离岸风场位置也常是迁移性鸟类重要的迁移管道，风场选址要掌握“适地适所”的原则，回避重要生态区域。
张学文表示，目前国际上也采行各种减轻冲击措施，例如在风机扇叶上面涂漆，提高辨识度，让鸟类意识到危险而回避，另外，风场的夜间航空警示灯可采用不同频率的灯光，欧洲研究发现可降低鸟类被光源吸引撞上的风险。
欧美各国的试验研究也显示，降低风机转速或暂时停机，可以有效降低鸟类死亡率。丁宗苏说，在鸟类大规模迁移季节或某些时刻，或者在天气条件差的状况下，启动降转或停机机制，也可透过自动监测仪器和技术，当有一群飞行生物正往风场方向来，即时判断停机。张学文表示，欧洲研究有些鸟类还是会通过风场，愈大的风机产生的扰流力量愈大，所以对会飞到风场里面的鸟类来说，降转可能有一定程度帮助。
东亚海上风场跟上脚步了吗？台湾已经要求风场设监测装置，并且要有降转或停机机制，但相关规范仍在讨论中，而风电大国中国依旧着眼加速推进风能行业，环境影响评估流于形式，产业占尽上风，生态落居下风。
“迁移性候鸟或者是迁移性生物的整体管理和保育，绝对不是只有一两个国家去做就能做好。”丁宗苏语带忧心说，“即使大部分国家都做了，只要有少部分国家没做好，其实有时候就是功亏一篑。”
撰稿、制作和主持：麦小田 责编：陈美华
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